Охрана труда кто контролирует - Центр юридической помощи

Надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда: понятие и методы осуществления — Работник

18.12.2019

Производственный травматизм и вспышку профзаболеваний можно предотвратить, если организовать своевременный контроль за соблюдением инструкций по охране труда, в первую очередь, уполномоченными сотрудниками предприятия.

Проверки должны проводиться не только со стороны ведомственных структур, но и средствами внутреннего аудита.

Какой бывает — виды

Согласно статье 212 ТК РФ, наниматель обязан организовать безопасную среду подчинённым в процессе эксплуатации ими строений, оборудования, зданий в целях осуществления технологического процесса.

Трудовым кодексом РФ утверждён порядок разработок и использования обучающего материала в рамках программы по охране труда.

Следовательно, раз имеется межотраслевой план мероприятий по соблюдению государственных нормативных документов, значит, их исполнение должно контролироваться, в том числе ведомственными структурами.

К существенным видам надзора относят проверки за соблюдением:

правил внутреннего трудового распорядка, утверждённого нормативными актами (коллективным договором);
процессов обучения безопасным методам и технологическим приёмам выполнения работ по охране труда, оказанию необходимой медицинской помощи при наступлении несчастного случая на предприятии;
уровня влияния на здоровье работников вредных примесей и опасных производственных факторов;
процесса расходования материальных и защитных средств, выделяемых на проведение мероприятий по улучшению безопасной среды и снижению процента загрязнения воздуха на производстве;
безопасной эксплуатации недвижимых объектов, оборудования, промышленных инструментов, сырья и иных материалов;
систематического направления работодателем персонала в медучреждения с целью диспансеризация или профосмотра;
распорядка труда и отдыха;
правильности применения средств индивидуальной и коллективной защиты на производстве;
санитарно-бытовых и лечебно-профилактических норм;
принятия профилактических мер по сохранению жизни и здоровья персонала в результате возникновения чрезвычайных ситуаций;
организации процесса проведения разбирательств и фиксации несчастных случаев на производстве, возмещения причинённого вреда;
исполнения протоколов нарушений, выданных должностными лицами ведомственных госструктур.

Таким образом, весь надзор можно разделить на пять групп.

Для каждого типа будет определён конкретный ответственный исполнитель:

Ежедневный контроль выполнения плановых задач по охране труда – Начальник структурного подразделения, бригадир.
Регулярные проверки состояния производственной среды – Инженер по ОТ.
Многоуровневый контроль состояния условий труда на каждом отдельно взятом рабочем месте – Административный блок + Профсоюзная организация.
Проверка системы управления охраной труда – Профком.
Внешний надзор органом по сертификации организаций с последующей выдачей документа соответствия – Органы Госнадзора, Инспекция труда.

Во избежание нарушений по контролю безопасности на предприятии, в обязанности работодателя входит обеспечение должным образом безопасной среды, а также своевременное выявление и устранение изъянов, которые были установлены в результате проведения внутреннего аудита или после выдачи предписаний уполномоченными органами.

Виды контроля состояния ОТ на предприятии:

общественный;
государственный;
производственный;
трехступенчатый.

Для чего контролируется состояние ОТ?

Задачей любой тематической проверки является предотвращение наступления несчастного случая на производстве, травматизма и позднего диагностирования профессиональных заболеваний.

Поэтому методика своевременного проведения аудита осуществляется на 3-х уровнях:

на первом этапе объектом контроля выступает участок подразделения, смена или бригада (ежедневная проверка);
на втором этапе надзору подлежит структурное подразделение (по графику);
на третьем этапе проверку проходит организация в целом (1 раз в квартал).

По выявленным нарушения на первой степени контроля разрабатывается план мероприятий по их устранению с конкретными сроками и списком ответственных за исполнение лиц.
Итоги фиксируются в специальном журнале, который хранится у руководителя.
Для проведения второй ступени контроля потребуется создать комиссию, в состав которой войдут: инспектор по ОТ, профсоюзный представитель, специалист подразделения и служб организации.

Итоги проверки также подлежат фиксации в журнале 2-й степени контроля. Если на лицо имеются грубые нарушения правил и норм ОТ, влекущие за собой причинение ущерба здоровью работающих, в такой ситуации работы на предприятии прекращаются по решению комиссии до устранения всех недочётов.

В контроле 3-ей степени участие принимает руководитель предприятия, начальник службы ОТ, руководители надзорных служб, профорг. Данная комиссия может быть разделена на подкомиссии во главе ведущих специалистов.

Проверка завершается подведением итогов, обсуждением планов по устранению нарушений, назначением ответственных исполнителей и установлением нормативных сроков.

Результаты аудита оформляются актом.

По окончании процедуры, чтобы обязать работников устранить выявленные недочёты, чаще всего издаётся распорядительный документ, по форме установленной делопроизводством.

Органы надзора за соблюдением требований ОТ на предприятиях РФ

Согласно статье 462 Трудового кодекса, надзор за соблюдением требований законодательства об охране труда проводит ведомственные государственные организации, действующие в рамках Российского законодательства.

Кто осуществляет контроль за соблюдением требований безопасности труда на предприятии, указано в таблице ниже:

Наименование надзорного органа	Функциональные обязанности
Управление государственной экспертизы по условиям труда	Надзор за своевременным и качественным проведением аттестации рабочих мест, назначением доплат по условиям труда, соответствием занимаемой должности.
Инспекция по труду	Контроль за соблюдением нормативных положений, изложенных в действующем трудовом законодательстве, в том числе по охране труда.
Госпожнадзор	Контроль за обеспечением пожарной безопасности на предприятии и соблюдением противопожарного режима.
Проматомнадзор	Надзор за безопасным осуществлением трудовой деятельности в промышленной и атомной среде.
Госэнергонадзор	Контролирует соблюдение норм безопасной эксплуатации электрических и тепловых установок.
Главгостехнадзор	Контроль за техническим состоянием строительной, дорожной, сельскохозяйственной и прочей техники.
Госсаннадзор	Надзор за соблюдением санитарного законодательства.

При осуществлении государственного надзора и контроля ведомства взаимодействуют между собой, а также структурами, осуществляющими общественный контроль.

Источник: https://r-p-b.ru/priem-na-rabotu/nadzor-i-kontrol-za-soblyudeniem-trebovanij-ohrany-truda-ponyatie-i-metody-osushhestvleniya.html

Контроль за деятельностью службы охраны труда осуществляет

Внимание! Если вы сомневаетесь в своих силах и вам нужна помощь с работой, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Узнайте стоимость и сроки — это бесплатно!

Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда осуществляют:

Государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда осуществляются федеральной инспекцией труда — единой федеральной централизованной системой государственных органов (статья 20 ФЗ от 17 июля 1999 года «Об основах охраны труда в Российской Федерации»).

Государственный надзор и контроль на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от форм собственности и подчиненности специально уполномоченные на то государственные органы и инспекции в соответствии с федеральными законами (ст. 352, 354 ТК РФ);

Государственная экспертиза условий труда осуществляется Всероссийской государственной экспертизой условий труда и государственными экспертизами условий труда субъектов РФ.

Задачами государственной экспертизы условий труда являются контроль за условиями и охраной труда, качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, правильностью предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, а также подготовка предложений об отнесении организаций к классу профессионального риска (Ст. 21. ФЗ Об основах ОТ в РФ).

Общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда осуществляется комитетами (комиссиями) по охране труда, профессиональными союзами и иными уполномоченными работниками представительными органами, которые вправе создавать в этих целях собственные инспекции, а также избирать уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов (ст. 370 ТК РФ, ст. 13,22 ФЗ от 17 июля 1999 года «Об основах охраны труда в Российской Федерации»).

Функциональный (ведомственный) – руководители и специалисты вышестоящих организаций, а также работодатель и организованная им служба охраны труда, в соответствии со своими обязанностями по обеспечению безопасных условий и охраны труда (Статья 14. ФЗ от 17 июля 1999 года «Об основах охраны труда в Российской Федерации»).

за обеспечением безопасности труда.

Основными формами организации контроля являются:

административно-общественный (трехступенчатый) контроль — контроль, осуществляемый службой охраны труда предприятия совместно с руководителями подразделений и представителями профсоюзов;

оперативный контроль; — контроль, осуществляемый руководителем работ и другими должностными лицами;

общественный контроль — контроль, осуществляемый представителями трудового коллектива и профсоюзом;

ведомственный контроль — контроль, осуществляемый вышестоящими органами;

государственный контроль (надзор) — контроль, осуществляемый органами государственного надзора и государственной инспекцией труда.

3. Основная цель контроля в системе управления охраной труда

Контроль на рабочих местах и участках преследует цель проверки состояния условий труда рабочих, выявление отклонений от требований норм, правил, стандартов, инструктивных и нормативных документов по охране труда, проверку исполнительской деятельности служб подразделений в области охраны труда, выполнения ими мер по устранению выявляемых недостатков и оценку их эффективности.

4. Контроль за деятельностью службы охраны труда

Контроль за деятельностью Службы осуществляет руководитель организации, служба охраны труда вышестоящей организации (при ее наличии), орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области охраны труда и органы государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда.

Помощь в написании и оформлении работ за 1 день Подробнее

Источник: https://naslednikam.info/trudovoe-pravo/kontrol-za-deyatelnostyu-sluzhby-ohrany-truda-osushhestvlyaet.html

Разновидности контроля по охране труда и методика его проведения

Трудовым законодательством РФ предусмотрены различные виды контроля по охране труда. Выбор зависит от производственных факторов. Регулярный контроль предусматривает улучшение условий труда и проведение профилактических инструкций, что поможет не допустить аварийных случаев на производстве и исключить возможность развития профессиональных заболеваний у сотрудников организации.

За проведение контроля отвечают штатные или внештатные инспектора. Это может быть и управляющий структурного подразделения компании. Если речь идет о государственном контроле, то за соблюдением правил охраны труда наблюдают представители исполнительной власти.

Инспектирование предприятий происходит на основе составленных функциональными инстанциями правовых актов, которые вмещают требования об охране труда, возможные травматические случаи для определенной специальности, а также санитарные нормы по работе с объектами производства. В случае получения производственной травмы работник может рассчитывать на выплату материальной компенсации.

Главным органом, который отвечает за проверку соблюдения условий ОТ, является Генпрокуратура Российской Федерации. Работу местных предприятий регулируют нижестоящие прокуроры.

Виды контроля

Действующий ГОСТ Р 12.0.006-2002 включает перечень видов контроля по охране труда, которые позволяют определить, насколько тщательно соблюдаются правила ОТ, а также разработать план улучшения охраны труда в организации на основе актуального анализа. В компании могут применяться следующие типы надзора:

текущий (подразумевает исполнение запланированных мероприятий по ОТ);
постоянный (непрерывный контроль над условиями производственного процесса);
многоуровневый;
реагирующий;
внутренний;
внешний (после его проведения филиал или цех получает сертификат соответствия).

Важно! К проведению любой из вышеуказанных оценочных мероприятий можно привлекать только тех сотрудников, которые прошли первичный инструктаж по ОТ. Начальное инструктирования является обязательным для всех сотрудников, которые поступают на новое рабочее место.

Принадлежность инспекторов

Исходя из принадлежности тех, кто занимается оценкой охраны труда на предприятии, выделяют классификацию видов контроля, который может быть государственным, внутриведомственным и общественным.

Государственный

Данный вид надзора осуществляется сотрудниками профильных государственных органов. Может производиться контроль как федерального, так и местного масштаба. Государственный контроль за охраной труда регламентируется нормами российского законодательства (статья №360 ТК РФ).

Внутриведомственный

Внутриведомственный контроль охраны труда осуществляется руководствующими институтами. Так, могут проверять условия труда в ведомстве более низкого ранга. Проверяющий и проверяемый должны быть частью определенный структуры (акционерное объединение, концерн и т. д.). Функционирование служб охраны труда также проходит в рамках внутриведомственного контроля.

Общественный

Подобный надзор присущ всем либеральным государствам, где ценится свобода слова. Общественный контроль должен осуществляться непосредственно гражданами, а в качестве инициатора проверки может выступать любое лицо. В большинстве случаев таким правом пользуются фонды, социальные группы, представители медиа, члены профсоюзов. Особенно активно данный метод развивается в последние годы, когда можно опубликовать на страницах соцсетей результаты проверки условий работы на предприятии.

https://www.youtube.com/watch?v=lMzo_a6SDDQ

Также различают технический и социальный контроль за состоянием охраны труда. Контроль за состоянием охраны труда первого типа относят к инструментам труда, а цель второго – проверка деятельности самих сотрудников (в частности, соблюдают ли они правила ОТ). Также социальная оценка касается и самого начальника, который обязуется обеспечить подходящие условия труда на предприятии.

Частота контроля

В зависимости от того, насколько часто на предприятии проводится контроль, различают следующие виды надзора:

постоянный;
оперативный;
выборочный.

Постоянный тип применятся во время регулярной оценки состояния ОТ во время производства (контроль используется ежедневно). Целью этого надзора является проверка работоспособности оборудования и исправности защитных устройств в организациях, где проводятся работы повышенной опасности. На рабочем месте должны быть огнетушители и специальная одежда для аварийных случаях (особенно это касается тех ситуаций, когда проходит активная работа с огнеопасными веществами).

Оперативный контроль подразумевает периодическую оценку условий работы на предприятии, которая проводится управляющим филиала вместе с участниками профсоюзов. Цель – проверка соблюдения санитарно-гигиенических требований, рабочих инструментов и аппаратуры.

Выборочный контроль осуществляется в определенный день раз в месяц. Для его проведения собирается экспертная группа, куда входят инженер по охране труда и руководитель структурного подразделения. Проходят проверка соблюдения нормативно-правовых актов и контроль над обеспечением условий выполнения трудовых функций. Также может проверяться факт проведения регулярного или внеочередного инструктажа по ТБ.

ЭТО ИНТЕРЕСНО: Уведомление о начале отпуска за сколько дней

1-я ступень

За надзор отвечает руководящее лицо (начальник цеха, мастер, бригадир и т. д. ). Он проходит только на том участке предприятия, за который оно отвечает. Контроль над работой оборудования, санитарными нормами, соблюдением охраны труда проводится регулярно перед началом выполнения работ. Любые нарушения должны регистрироваться в письменной форме в журнале по трудовой безопасности.

2-я ступень

Проверку проводит вышестоящее лицо – начальник филиала. Программа проверки не имеет существенных отличий, однако руководителя может интересовать выполнение графиков чтения инструктажей, ремонтов, осмотров определенного участка и т. д.

Также начальник, который часто сопровождается членом комиссии по ОТ, может проверить факт освидетельствования оборудования и средств защиты.

Все нарушения записываются в журнале, а от подчиненного руководящего лица могут потребовать объяснений, почему те или иные условия труда не были соблюдены.

3-я ступень

Проходит под руководством руководителя компании, при этом осуществляется масштабная оценка каждого цеха и филиала предприятия. Управляющего интересует, были ли устранены недочеты, выявленные в рамках первых двух ступенях проверки. Кроме того, проводится мониторинг медосмотров, плановых мероприятий по улучшению ОТ в организациях.

Результаты проверки закрепляются приказом в двух экземплярах, после чего его анализируют на заседании комиссии. Комплексное обследование директором обычно проходится не чаще раза в год.

Правила проведения оценки

Инспектор должен иметь официальное удостоверение, где содержится информация о его полномочиях.
Руководителя филиала в письменной форме предупреждают о проверке, если речь не идет о регулярном надзоре.
Для участников экспертной группы нужно подготовить пропуски, так как в противном случае они могут быть не допущены к участию в процессе.
Члены комиссии должны придерживаться принципов конфиденциальности и возвращать переданные для проверки бумаги в первоначальном виде. Инструктор имеет право запрашивать любые документы, которыми он может оперировать.
Обычно выделяют два этапы оценки – работа с документацией проверяемого подразделения и проверка технической составляющей филиала.
В ходе проверки инспектором должны быть даны рекомендации по устранению недочетов.

То, насколько эффективно проводится контроль, зависит от уровня его организации и выбранных методов надзора. В особенности это касается участков производства, где проводятся работы повышенного риска. Органы, занимающиеся охраной труда, могут запросить акты, где описаны трудовые отношения. В число документов, подлежащих проверке, может входить и трудовой договор, где обозначены существенные условия труда.

Источник: https://KadrovyhDel.ru/ohrana-truda/vidy-kontrolya.html

Проверка состояния охраны труда на предприятии

Аудит охраны труда считается важнейшей составляющей системы управления безопасностью на любом предприятии. Проведение данного мероприятия является обязательным для любого производства.

Согласно статье 212 Трудового кодекса РФ каждый работодатель обязан обеспечить проведение проверок состояния условий труда на рабочих местах в своей компании. От того, насколько грамотно проводится контроль на производстве, насколько эффективны меры корректировки существующих недочетов, зависит в целом репутация организации и общая удовлетворенность своей работой участников трудового процесса.

Каким должен быть контроль охраны труда в организациях?

Эффективным. Проверка состояния охраны труда должна проводиться не для галочки, а для выявления и устранения существующих недочетов.
Объективным. Контроль охраны труда должен проводиться квалифицированными специалистами. Должны быть проверены все факты и явления в компании, чтобы в результате была дана объективная оценка существующей системы охраны труда.
Систематичным.
Для поддержания должного состояния системы охраны труда в организации требуется регулярная проверка соблюдения всех правил.
Своевременным. Проверка состояния охраны труда на предприятии должна проводиться тогда, когда есть время и возможность исправить все недостатки. Важно понимать, что от качества организации контроля на производстве зависит здоровье, безопасность и жизнь работников.

Существует 3 формы проведения проверок состояния охраны труда в организации:

Постоянный контроль. Предусматривает ежедневную проверку работником организации состояния охраны труда. Он прежде всего проверяет исправность техники, грамотность применения защитных ограждений и установок на травмоопасных производствах, состояние спецодежды, чистоту рабочего места, наличие средств тушения пожара.
Оперативный контроль.
Периодическая проверка состояния охраны труда, которая проводится руководителями подразделений предприятия вместе с членами профсоюзов или трудовых коллективов.

Эти уполномоченные лица проверяют правильность проведения мероприятий по контролю производства, соответствие проводимых работ действующим инструкциям, безопасность аппаратуры и инструментов, соблюдение правил безопасности жизнедеятельности при работе со взрыво- и пожароопасными материалами, санитарное состояние всех помещений предприятия.
Выборочный контроль.

Проверка на предприятии проводится 1 раз в месяц (или чаще) специальной комиссией, в которую входят инженер по охране труда и представитель вышестоящей организации. В данном случае проверяется наличие и грамотное применение средств защиты работниками, соблюдение всех законов и нормативов ТК РФ работодателями, выполнение всех мероприятий, контролирующих безопасность рабочих, выполнение планов по совершенствованию условий труда, проведение аттестации рабочих мест, эффективность проведения обучающих курсов для работников, санитарно-гигиеническое состояние помещений и спецодежды и т. д.

Методика проведения проверки состояния охраны труда

Одна из самых эффективных форм проверки состояния охраны труда на предприятиях — трехступенчатый контроль.

1 ступень. Проверка проводится руководителем данного вида работ (бригадиром, мастером, начальником участка) ежедневно или ежесменно в начале рабочего дня, а в некоторых случаях и в течение всей смены.

Проверяется состояние рабочих мест, исправность технического оснащения, вентиляции, освещения, состояние помещения, наличие средств тушения пожара и других средств безопасности. При выявлении каких-либо недостатков намечаются мероприятия по их устранению. Если устранить все неполадки собственными силами невозможно, руководитель отдела сообщает о существующих проблемах вышестоящему начальнику и просит принять должные меры.

2 ступень. Проверка осуществляется руководителем подразделения (начальником цеха, старшим мастером, инженером) не реже 1 – 2 раз в месяц при участии уполномоченных лиц по охране труда. В ходе проверки выявляется, выполняются ли мероприятия по устранению неполадок, которые были найдены во время контроля «первой ступени». Также проверяется исправность оборудования, автомобилей, выявляется наличие несчастных случаев и проверяется работа по их предотвращению.

3 ступень. Проверка проводится не реже 1 раза в квартал специальной комиссией, в которую входят руководитель предприятия и представители вышестоящих организаций.

Также в этом мероприятии могут принимать участие заместители директора, главный инженер, представители профсоюза, технологи и другие ответственные за охрану труда лица. Проверка «третьей ступени» касается всех производственных подразделений предприятия.

Комиссия проверяет выполнение мероприятий, намеченных во время контроля 1 и 2 уровня, соблюдение всех законов ТК РФ и прочих нормативов, состояние зданий и помещений, в которых работают люди, планы по совершенствованию условий труда и т. д.

Результат проверки состояния охраны труда

По окончании контрольных мероприятий на предприятии все замечания заносятся в «Журнал проверки» и составляется специальный акт. В нем указываются наименование учреждения, члены проверяющей комиссии, все выявленные нарушения (если есть). Затем этот акт с результатами проверки передается руководителю организации.

Результаты обсуждаются в недельный срок на совещании у директора предприятия при участии всех руководителей отделов, а также представителей профсоюзов.

Здесь анализируются все выявленные недочеты и нарушения, намечаются методы и сроки исправления этих ошибок, назначаются ответственные за данные мероприятия лица.

После устранения всех погрешностей в «Журнал проверки» вносятся данные руководителей подразделений, которые при проведении следующих мероприятий по контролю охраны труда назначаются ответственными за корректировку недостатков на производстве.

Источник: https://www.unitalm.ru/blog/proverka-sostojanija-ohrany-truda/

Виды государственного надзора и контроля за соблюдением законов по охране труда

Вопросы, касающиеся безопасности трудовых процессов, являются актуальными для большинства предприятий. Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда выполняют специально созданные для этого государственные структуры.

Их деятельность нацелена на предупреждение нарушений, касающихся организации безопасности труда (БТ) работников.

Такая деятельность включает проверку, исследование, анализ, выявление причин и выдачу предписаний по устранению проблемных мест, а также контроль выполнения этих предписаний.

Виды контроля по охране труда

Существуют разные виды надзора за безопасностью труда в зависимости от принадлежности проверяющей компании:

Госконтроль – деятельность органов власти по надзору в области БТ;
Ведомственный вариант – организуется департаментами, министерствами;
Общественный контроль – осуществляется такими структурами как профсоюзы, фонды и общественные движения. Его особенность состоит в открытости и доступности информации.

Государственный контроль БТ очень важен в деятельности компании

Особенно важным контроль является в таких отраслях, как транспорт, учреждения, связанные с детским сектором.

Охрана труда на железной дороге посвящена снижению уровня травматизма и профессиональных заболеваний, так как критерии труда в этих сферах специфичны и связаны с движущимися объектами, а значит, и с опасностью получения травм.

Основные причины травматизма в депо:

высокий износ техники;
низкая дисциплина;
сниженный уровень подготовки персонала по вопросам БТ.

На решение данных вопросов должна быть направлена организация охраны труда транспортных компаний.

Контроль безопасности на железнодорожном транспорте имеет ряд специфических характеристик

Какие органы осуществляют государственный надзор за охраной труда

Трехступенчатый контроль по охране труда

Федеральная инспекция труда (в соответствии со ст. 3535 ТК РФ) является главным органом, осуществляющим надзорные функции.

Федеральная инспекция труда

Настоящий орган власти представляет собой организованную централизованную систему, ответственную за госнадзор по части соблюдения трудового законодательства. Служба осуществляет контроль по вопросам безопасности ведения профессиональной деятельности.

Основные функции инспекции:

обеспечение безопасности профессиональной деятельности на рабочих местах и контроль за ее исполнением;
проверка соблюдения применяемых норм трудового законодательства;
передача сотрудникам данных о методах и возможностях применения норм трудового права;
выявление нарушений и уведомления о методах борьбы с ними в вышестоящие органы.

Функция инспекции заключается в надзоре за соблюдением законов по труду

Полномочия службы:

аудит в области соблюдения права в сфере труда;
расследование выявленных правонарушений и их последствий;
изучение и анализ нарушений со стороны руководства компаний;
направление сводных данных о состоянии дел в вышестоящие органы;
ведение аналитической и практической деятельности по нарушениям и причинам их появления;
аналитика травматизма на производстве;
ведение работы с жалобами, прочей корреспонденцией;
информационная и консультационная работа среди руководителей предприятий;
подготовка и публикация отчетов о состоянии сферы трудовой деятельности.

Государственные инспекторы труда

Сотрудник инспекции является должностным лицом, которое уполномочено контролировать соблюдение трудового законодательства и других законов по безопасности труда.

Важно! Основные полномочия инспекторов закреплены в ТК РФ, постановлении №. 875 Постановления Правительства РФ от 01.09.2012.

Основные права:

посещение организаций различных видов и форм хозяйствования с целью проведения проверок;
запрос у работодателей необходимой информации и данных о состоянии безопасности труда;
проведение расследований несчастных случаев и ситуаций, связанных с травматизмом в компаниях;
предъявление предписаний по устранению выявленных нарушений;
возможность участвовать в судебных процессах при необходимости;
запрет на применение СИЗ в случае, если последние не соответствуют установленным стандартам и нормативам.

Основные обязанности:

соблюдение законов РФ;
хранение государственной тайны.

Основная задача инспектора – проверочная деятельность, по плану и вне его, на предприятиях.

Важно! В процессе проверки инспектор исследует состояние вопросов техники безопасности, выявляет отклонения от нормы (если они есть), выдает предписания об исправлении имеющихся недочетов.

Функции и полномочия Ростехнадзора

Ростехнадзор – это орган власти, который осуществляет функции по принятию законодательных актов, аудиту в следующих областях:

охрана окружающей среды;
безопасность использования атомной энергии;
охрана недр;
промышленная безопасность;
безопасность сетей и установок;
безопасность при работе со взрывчатыми веществами.

Деятельность Ростребтехнадзора связана с промышленной безопасностью

Основные функции Ростехнадзора:

разработка политики и нормативной документации по части технологического, атомного контроля;
контроль и аудит в вышеуказанных сферах.

Полномочия службы – это контроль следующих параметров:

соответствие нормативам в области атомной промышленности, ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности;
защита ядерных объектов;
соблюдение требований промышленности безопасности;
соблюдение требований безопасности в энергетике.

Основные права службы:

запрашивать и получать требуемую информацию;
проводить расследования по вопросам сферы регулирования;
вести разъяснительную работу с физлицами и юрлицами;
проводить профилактические мероприятия.

Функции и полномочия Роспотребнадзора

Основные функции Роспотребнадзора:

эпидемиологический и санитарный контроль;
защита прав потребителей;
научные исследования;
разрешение вопросов госслужбы.

Основные полномочия:

контроль выполнения требований законодательства;
лицензирование определенных видов деятельности;
определение причин эпидемий и инфекций массового характера;
предоставление органам госвласти информации об эпидемиологической обстановке;
введение карантина или его отмена в случае необходимости;
мониторинг ситуации по санитарному и эпидемиологическому состоянию в РФ.

Важно! Таким образом, для каждого вида надзора и контроля за безопасностью труда создана своя служба.

Ответственность за нарушение требований охраны труда

Направления ответственности прописаны в ст. 417 ТК РФ. Виновные в нарушениях привлекаются к дисциплинарной, материальной, административной и даже уголовной ответственности.

Инспекция по охране труда: полномочия и обязанности

Первый вид ответственности включает: замечание, выговор, увольнение в зависимости от тяжести нарушения. За один проступок полагается только один вид наказания.

Материальная ответственность предполагает возмещение ущерба с использованием денежных средств. Договор о матответственности должен быть заключен заранее с соответствующим сотрудником. При возникновении ущерба любого характера в рамках данного договора, сотрудник будет обязан возместить его.

Важно! Работник несет ответственность в рамках своей зарплаты за месяц за исключением случаев, когда пострадали люди.

Административная ответственность прописана в ст. 5.27 КоАП. Данный вид наказания применим только при умышленной вине нарушителя.

Уголовная ответственность регулируется разными статьями УК РФ. К ней могут быть привлечены только физлица.

Выбор способа наказания напрямую зависит от тяжести нанесенного ущерба лицом, виновного в нарушении.

Предусмотрена жесткая ответственность за нарушение охраны труда

Где перечислены контрольные функции службы

Сразу скажем, что в Трудовом кодексе РФ про контроль, осуществляемый службой охраны труда, сказано в самых общих чертах в статье 217.

Данная статья отсылает к постановлению Министерства труда России от 08 февраля 2000 года № 14 (далее также – Постановление № 14). Им утверждены Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации. Помимо прочего, они включают контрольные функции службы охраны труда.

Также см. «Общественный контроль по охране труда».

Функции по контролю

Согласно Постановлению № 14, контроль службы охраны труда предприятия должен быть:

за соблюдением персоналом требований общероссийских законов и иных нормативных предписаний по охране труда, а также нормативных документов соответствующего региона России;
соблюдением коллективного договора, соглашения по охране труда, других внутренних нормативных предписаний организации;
обеспечением и правильным применением средств личной и коллективной защиты;
расследованием и учетом несчастий на производстве;
выполнением мероприятий, предусмотренных программами, планами по улучшению условий и охраны труда, разделом коллективного договора, касающимся вопросов охраны труда, соглашением по охране труда;
принятием мер по устранению причин несчастных случаев на производстве (сведения из акта по форме Н-1);
выполнением предписаний органов гос. надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, других мероприятий по созданию безопасных условий труда;
наличием в подразделениях инструкций по охране труда для сотрудников согласно перечню профессий и видов работ, на которые они должны быть разработаны, а также своевременным их пересмотром;
проведением спецоценки условий труда;
своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований оборудования, машин и механизмов;
эффективностью работы аспирационных и вентиляционных систем;
состоянием предохранительных приспособлений и защитных устройств;
своевременным проведением обучения по охране труда, проверки знаний этих требований и всех видов инструктажа по охране труда;
организацией хранения, выдачи, стирки, химической чистки, сушки, обеспыливания, обезжиривания и ремонта спецодежды, спецобуви и других средств личной и коллективной защиты;
санитарно-гигиеническим состоянием производственных и вспомогательных помещений;
организацией рабочих мест в соответствии с требованиями охраны труда;
правильным расходованием в подразделениях средств, выделенных на выполнение мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
своевременным и правильным предоставлением сотрудникам компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда;
бесплатной выдачей лечебно-профилактического питания, молока и других аналогичных пищевых продуктов;
использованием труда женщин и несовершеннолетних лиц согласно закону.

Также см. «Задачи и функции службы охраны труда».

Источник: https://darinasledstvo.info/trudovoe-pravo/kontrol-za-deyatelnostyu-sluzhby-ohrany-truda-osushhestvlyaet.html

Кто и как проверяет нормы охраны труда в организации?

Общий надзор и контроль за тем, как работодатели соблюдают требования трудового законодательства, поручен трудовой инспекции (ч. первая ст. 353 ТК РФ). Однако в отдельных сферах деятельности проверять могут и другие государственные структуры (ч. вторая ст. 353 ТК РФ). К ним относятся Ростехнадзор, Роспотребнадзор. Особняком среди проверяющих стоит прокуратура.

Каждая контролирующая структура имеет свой круг полномочий. Например, изучая, как работодатели соблюдают правила охраны труда, трудовая инспекция может:

посещать беспрепятственно в любое время суток организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей – физических лиц;
запрашивать у работодателей и их представителей и безвозмездно получать от них необходимые документы, объяснения, информацию;
изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ;
расследовать несчастные случаи на производстве;
предъявлять работодателям и их представителям предписания об устранении нарушений трудового законодательства;
направлять в суды требования о ликвидации предприятий или прекращении деятельности их структурных подразделений;
выдавать предписания об отстранении от работы сотрудников, не прошедших обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда;
запрещать использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников, если такие средства не соответствуют обязательным техническим требованиям и требованиям охраны труда; составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях.

Ростехнадзору дано право проверять, как соблюдаются требования:

ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности (на объектах использования атомной энергии);
промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, которые применяются на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах;
безопасности в электроэнергетике;
безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами;
пожарной безопасности на подземных объектах и при ведении взрывных работ;
собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления);
технических регламентов в установленной сфере деятельности.

Роспотребнадзор вправе проверять, как выполняются требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также технических регламентов.

Прокурор надзирает за исполнением законов, в том числе и по охране труда. Он может:

предъявив служебное удостоверение, беспрепятственно входить на территории и в помещения проверяемых организаций и предприятий, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей информацией о фактах нарушения;
требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов, статистических и других сведений;
требовать проведения проверок по поступившим в прокуратуру материалам и обращениям граждан;
вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов;
выносить представления с требованием устранить нарушения;
возбудить административное дело;
обратиться в суд в защиту прав работников или с требованием принудить к выполнению закона;
требовать проведения проверки другими контролирующими структурами, которые обязаны выполнить требование немедленно.

Несмотря на размытость формулировок закона, в реальности прокуратура обладает самыми большими полномочиями. Однако она не подменяет собой другие контролирующие структуры.

Профсоюзные инспекторы труда – это уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов. Они также наделены правом контролировать, как работодатели соблюдают трудовое законодательство. Однако объём их широких полномочий ограничен возможностью проверки только тех работодателей, у которых работают члены данного профсоюза (ст. 370 ТК РФ).

Плановые проверки

Плановые мероприятия проводятся не чаще одного раза в три года. Если проверка комплексная, в ходе контроля вместе с вопросами охраны труда проверяют правильность ведения кадровой документации, локальные нормативные акты и пр. Если тематическая – занимаются только охраной труда.

Документарная проверка проводится в инспекции или другом контрольном ведомстве. Проверяющие присылают работодателю запрос, в котором содержится перечень интересующих их документов. Она не может длиться более 20 дней, на малых предприятиях – 50-ти часов, а на микропредприятиях – 15 часов в год3. Если требование в установленные сроки не выполнить, документарная проверка может превратиться в выездную.

Выездная проверка проводится на территории работодателя.

Внеплановые проверки

Они периодичности не имеют. Внеплановое мероприятие назначается, когда нужно проверить, выполнено ли предписание трудовой инспекции (контрольная проверка), или когда поступила жалоба от работника (целевая). Основанием может служить также сообщение в СМИ или сведения из других источников о том, что в организации не все благополучно с правилами охраны труда и т. д.

Жалоба или сообщение признается основанием для контроля, если она содержит сведения:

о нарушении работодателем трудовых прав работников;
о возникновении угрозы причинения вреда здоровью и(или) жизни работников, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
о причинении вреда здоровью и(или) жизни работников, окружающей среде, а также возникновение аварийных и чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Внеплановая проверка может проводиться в документарной и(или) выездной форме (п. 4 статьи 10 ФЗ №294).

Как проходит плановая проверка

Плановой выездной проверке предшествует уведомление от контролирующей структуры. Оно должно прийти на предприятие не менее чем за три рабочих дня до появления инспекторов.

Когда проверяющие появятся на пороге вашей организации, они обязаны предъявить свои служебные удостоверения и распоряжение на проверку. В нем должны быть указаны:

дата оформления распоряжения (приказа);
данные проверяющего (должность, ФИО);
место проведения проверки (название и адрес организации);
цели и задачи проверки (перечень вопросов, которые интересуют контролеров);
основание для проверки;
состав экспертов (если привлекаются);
срок проверки;
печать руководителя проверяющей организации и его подпись

Если инспекторам потребуется, они могут привлечь для проведения проверки экспертов в какой-либо узкой области знаний. Поэтому не удивляйтесь, если к вам придет целая группа инспектирующих.

Как проходит внеплановая проверка

Внеплановая проверка начинается иначе. Контролеры не всегда обязаны уведомлять о своем появлении. Так, уведомление не менее чем за сутки должно быть направлено работодателю, если мероприятие проводится:

по материалам, поступившим из прокуратуры;

с целью проверить, как исполнено ранее выданное предписание.

О своем появлении инспекторы не предупреждают, если основанием является жалоба работника о нарушении его прав или сообщение о нарушении требований охраны труда, которое угрожает жизни и здоровью работников. Тем не менее распоряжение руководителя контролирующего ведомства должно быть на руках у инспекторов. Его отсутствие является грубым нарушением правил проведения проверок.

Процедура документарной проверки

Документарная проверка начинается с того, что на предприятие приходит уведомление из Рострудинспекции о начале контрольного мероприятия. Вместе с ним инспекторы присылают копию распоряжения своего руководителя и мотивированный запрос, в котором указан перечень документов, которые требуются проверяющим. Их перечень определяется исходя из объема контрольного мероприятия.

Трудовая инспекция не вправе требовать документы, которые не относятся к предмету проверки. Работодатель должен в течение 10 рабочих дней отправить в инспекцию копии документов, заверенные печатью организации. Если запрос поступил индивидуальному предпринимателю, и у него нет печати, допустимо отправить копии без ее оттиска.

Если работодатель не уложится в отведенный законом срок, его ждет штраф в размере от 100 до 300 рублей для граждан, от 300 до 500 рублей для должностных лиц, и от 3000 до 5000 рублей для организаций (ст. 19.7 КоАП РФ).

В течение 20 рабочих дней инспекторы рассматривают поступившие документы. Если они обнаружат противоречия, ошибки или предоставленных сведений окажется недостаточно, то потребуют от работодателя письменных объяснений. На ответ работодателю дается еще 10 рабочих дней. Если же и пояснения их не устроят, руководитель территориального отдела Рострудинспекции издаст соответствующее распоряжение, и документарная проверка превратится в выездную.

Процедура выездной проверки

Придя на предприятие, инспекторы потребуют предоставить перечень документов, который указан у них в распоряжении на проверку. Как правило, проверяющие запрашивают:

свидетельство о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;
свидетельство о постановке на налоговый учет;
устав;
договор аренды или свидетельство на собственность;
трудовые договоры с работниками;
правила внутреннего трудового распорядка;
коллективный договор;
инструкции по охране труда;
журналы инструктажей по охране труда;
положение о службе охраны труда;
должностные обязанности руководителя по охране труда;
приказ о назначении ответственного по охране труда;
карты аттестации рабочих мест;
план организационно-технических мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
карточки выдачи СИЗ работникам;
журналы учета выдачи СИЗ;
приказы о предоставлении дополнительных отпусков (если есть вредные и опасные факторы производства).

Получив требуемые документы, проверяющие внимательно их изучат. Не стоит надеяться, что они упустят из виду мелкие огрехи.

Затем инспекторы обязательно пройдут по территории предприятия, посмотрят, как в реальности выполняются правила охраны труда, используются ли средства индивидуальной защиты, имеются ли необходимые информационные таблички и плакаты.

Если в мероприятии участвует эксперт, могут быть взяты пробы воздуха в рабочих зонах, проведены замеры освещенности, шума и т.д. Самые въедливые контролеры опросят рабочих, проводятся ли с ними инструктажи, обучение по охране труда, поговорят о реальных условиях работы и т.п.

Все выявленные недочеты будут учтены и отражены в акте проверки.

После того как акт составлен, его копия вручена представителю работодателя, инспектор делает запись в журнале учета проверок юридического лица или индивидуального предпринимателя. На этом процедура проверки заканчивается

Проверить, как выполняются правила охраны труда, может не только трудовая инспекция и прокуратура. Инспектировать эти вопросы может Ростехнадзор, Роспортебнадзор и профсоюзы.
Плановые проверки трудовая инспекция всегда согласовывает с прокуратурой. О контрольных мероприятиях на предстоящий год всегда можно узнать на сайте Роструда. Информация на нем должна появиться не позднее 10 декабря текущего года.
Если вы не предоставите по запросу контролеров необходимый перечень документов, документарная проверка может превратиться в выездную.
Распоряжение (приказ) руководства контролирующего ведомства является обязательным атрибутом любой проверки. Без него действия инспекторов незаконны.

Источник: https://PrimTrud.ru/content/kto-i-kak-proveryaet-normyi-ohranyi-truda-v-organizatsii.html

Контроль за соблюдением требований охраны труда: кто осуществляет на предприятиях РФ, органы надзора за состоянием ОТ

Контроль за деятельностью службы охраны труда осуществляет — Юр-консультация

В статье расскажем, в каких организациях должна быть образована служба охраны труда, каковы её задачи, как наладить её эффективную работу. Воспользуйтесь онлайн-калькулятором численности СОТ.

При какой численности работников создается служба охраны труда

Главный критерий для принятия решения об образовании СОТ – количество персонала в штате. Служба создается в организации с численностью более 50 работников. Не возбраняется создание этого подразделения и в меньших компаниях, это остается на усмотрение работодателя (ч. 1 ст. 217 ТК РФ). Решение должно приниматься, исходя из конкретных условий деятельности предприятия.

Основным нормативным документом по данному вопросу, помимо Трудового кодекса, являются Рекомендации, утвержденные Постановлением Минтруда от 08.02.2000 № 14.

Отдел охраны труда, служба или департамент

Выбор типа структурного подразделения определен Межотраслевыми нормативами численности работников службы охраны труда в организациях, утвержденными постановлением Минтруда от 22 января 2001 г. № 10. Согласно этому документу, если размер штата и условия работы требуют наличия 3-5 ставок специалистов, то создается бюро. Отдел имеет в своем штате от 6 человек.

Понятие департамента, как вида структурного подразделения, четко не определено, но на практике обычно такой термин употребляется при штате в 15 человек или более. Понятно, что департамент может существовать только на крупном предприятии.

Руководитель компании не обязан создавать отдельное подразделение по ОТ для каждого филиала, так как они не являются самостоятельными юридическими лицами. Однако наличие и расположение филиалов следует учитывать при разработке структуры подразделения и определении численности сотрудников.

Если начальник СОТ считает, что имеющегося в его распоряжении персонала недостаточно для полноценной работы, он может письменно обратиться к работодателю с предложением увеличить штат, и обосновать свои расчеты. Подскажем: для эффективности стоит использовать примеры расчетов штрафов за несоблюдение требований ОТ (а при нехватке штата именно так произойдет).

Непосредственное руководство СОТ ведет сам руководитель организации либо один из заместителей, если на то есть соответствующее распоряжение. Внутри подразделения также есть иерархия: сотрудники подчинены непосредственному начальнику.

Кто осуществляет контроль за деятельностью службы охраны труда

Огромная ответственность, возложенная на СОТ, требует постоянного надзора со стороны самого работодателя и уполномоченных органов. Контроль за работой службы ведет вышестоящая организация (если таковая существует), орган исполнительной власти данного субъекта РФ в области ОТ, органы госнадзора и контроля за соблюдением требований закона.

Основные задачи службы охраны труда и функции

задача, которая ставится перед СОТ, – это обеспечение контроля за безопасностью на рабочих местах. Перечислим лишь несколько основных функций. Это помощь работодателю в разработке инструкций, контроль за наличием средств индивидуальной защиты, участие в проведении СОУТ, расследование произошедших несчастных случаев, аварий, учет и планирование различных мероприятий.

Полный список задач прописан в Рекомендациях по организации работы СОТ. Разумеется, такой объем работы требует достаточно обширных прав. Специалисты по ОТ могут свободно проходить в производственные помещения, выдают обязательные к исполнению предписания, могут требовать отстранения работников, нарушающих требования норм и т.д.

Структура службы охраны труда

При составлении структуры необходимо принять в расчет следующие параметры:

От этих факторов зависит численность подразделения. Базовый нормативный документ для работы над структурой – уже упомянутые требования Межотраслевых нормативов.

Сколько специалистов по охране труда должно быть в организации

Для облегчения подсчетов численности СОТ наши эксперты подготовили удобную и простую программу-расчетчик.

Расчетчик представляет собой онлайн-калькулятор, в поля которого вносится информация: общая численность работников, количество занятых во вредных условиях, количество структурных подразделений, расстояние между ними, статистика несчастных случаев за последний год и т.д. Основой для разработки расчетчика стали Межотраслевые нормативы.

Организация службы охраны труда на предприятии

Итак, обязанность работодателя – рассчитать численность и структуру подразделения, выпустить соответствующее распоряжение. Далее составляется Положение о СОТ, а также должностные инструкции на основе профтандарта, утвержденного приказом Минтруда от 4 августа 2014 г. № 524н. Нанимают в службу ОТ только специалистов, прошедших необходимое обучение и имеющих требуемую квалификацию.

После принятия окончательного решения о создании подразделения по ОТ руководитель издает соответствующий приказ. Как основание указывается ст. 217 Трудового кодекса. Документ оформляется по всем правилам делопроизводства, содержит данные по численности новых штатных единиц.

Обязательно указывается ответственный за исполнение. Как правило, визу, подтверждающую ознакомление, на приказе ставит кадровый специалист. Кроме того, в приказе отмечается необходимость разработки Положения и должностных инструкций, регламентирующих работу специалистов по ОТ.

Положение о службе ОТ в организации

Кто несет ответственность за деятельность службы охраны труда

Основную ответственность за эффективность и возможные ошибки несет работодатель. Но и сами сотрудники, включая начальника, обязаны помнить об ответственности за свои действия. Все будет зависеть от тяжести нарушения, его последствий, также от того, как составлены должностные инструкции. Практически возможны все варианты: от дисциплинарных взысканий до уголовной ответственности.

С какими организациями взаимодействует служба охраны труда

СОТ не может работать изолированно, основа её деятельности – сотрудничество как со всеми подразделениями организации, профсоюзом, так и с внешними инстанциями. Итак, перечислим их.

Внутри компании:

руководитель предприятия;
все структурные подразделения;
профсоюз либо иной выборный орган, обычно для этого выделяется отдельное уполномоченное лицо;
комитет или комиссия по ОТ.

Внешние связи:

федеральные органы исполнительной власти;
орган исполнительной власти субъекта РФ в области ОТ;
органы государственного надзора и контроля за соблюдением требований ОТ.

Источник: https://jurkonsultacija.ru/kontrol-za-dejatelnostju-sluzhby-ohrany-truda-osushhestvljaet.html

Как организован общественный контроль за охраной труда

Общественный контроль в сфере ОТ — это система надзорных мероприятий, которые осуществляются с целью создания и поддержания безопасных для здоровья условий работы и проводятся как различными ведомствами, так и представителями органов общественного контроля.

Разберемся, как действует второй алгоритм.

Законодательная база

Нормативное регулирование вопросов, связанных с контролем силами общественности имеющихся условий работы сотрудника, осуществляется прежде всего трудовым законодательством. Так, ст.

353 ТК РФ устанавливает, что надзор за безопасностью труда является полномочием федеральных органов государственной власти. А вот Постановление Правительства РФ от 26.08.

1995 № 843 называет в качестве одного из инструментов, подлежащих использованию, создание и укрепление подразделения по ОТ. Эти подразделения являются ответственными за такие процессы:

анализ условий ОТ на предприятии;
причины травм и профзаболеваний;
расследование несчастных случаев и др.

Положения об уполномоченных по охране труда в организации содержатся в ст. 370 ТК РФ. Дополнительные требования в части деятельности по такому виду надзора определены Постановлением Минтруда РФ от 08.04.1994 № 30.

Оно дает рекомендации учреждениям выполнять обязанность по общественному ведомственному надзору за безопасностью труда на местах работы силами соответствующих уполномоченных (доверенных) лиц по ОТ. Документ дает организациям возможность принимать локальные положения по уполномоченным с учетом специфики в направлениях деятельности.

Предприятия также оформляют журнал административно-общественного контроля по охране труда, в котором фиксируются проведенные мероприятия, выявленные нарушения и результат их устранения.

Кто и для чего проводит

Цель мероприятий — обеспечить безопасное производство по техническим, санитарным и организационным направлениям. Решаются и вопросы реабилитационных, социальных мероприятий, в том числе их экономические аспекты. В итоге должно быть достигнуто полное соответствие реальных условий производства действующим нормам.

Общественный контроль за охраной труда осуществляют:

профсоюзный орган;
специальные комиссии;
уполномоченные работники.

Это значит, что средством управления системой безопасного труда являются сами сотрудники организации через профсоюзы (в лице специально уполномоченных органов, работников).

Общественное наблюдение силами работников подразумевает наличие у них ряда функциональных обязанностей и связанных с ними прав.

Профсоюз

Права профсоюза при осуществлении общественного контроля широкие и заключаются в:

контроле за соблюдением нанимателем действующих нормативных актов в сфере ОТ;
участии в исследовании фактов несчастных случаев на предприятии;
получении сведений от руководства о том, в каком состоянии находится система ОТ в организации;
возможности требовать остановить работу при наличии угрозы жизни и здоровью сотрудников;
возможности выдать нанимателю представлений по устранению имеющихся нарушений по ОТ;
возможности проверить состояние условий ОТ, оговоренных в колдоговоре;
участии в разработке и согласовании локальных актов учреждения в сфере охраны труда;
обращении с требованием привлечь к ответственности виновников нарушений требований по ОТ в необходимые органы;
участии в расследовании ситуаций, связанных с трудовыми спорами сотрудников по нарушениям положений по ОТ.

Специальная комиссия

Основная задача — контролировать безопасность процессов на производстве. Для ее решения вправе:

изучать и вводить в действие лучшие практики по созданию оптимальных условий работы;
вместе с руководством организации вырабатывать обучающие материалы по ОТ;
помогать работе подразделения по ОТ;
помогать при инструктажах и проверке знаний;
доводить до работников информацию по безопасности процессов на работе;
определять нарушения на рабочем месте, участвовать в исследовании причин ЧС;
принимать и рассматривать обращения сотрудников по нарушениям условий труда.

Уполномоченный

По каким направлениям может работать уполномоченный?

Задачи заключаются:

в помощи в организации безопасных условий работы;
наблюдении за состоянием безопасности труда в организации;
защите интересов работников в процессе рассмотрения споров о труде;
надзоре за соблюдением сотрудниками норм по безопасному труду;
организации правильности использования приспособлений по защите работников (СИЗ, коллективные средства);
участии в функционировании комиссий по проверке состояния зданий, оборудования;
участии в выработке мероприятий по недопущению несчастных случаев;
предоставлении сведений работникам о нарушении требований к безопасности.

Таким образом, функции общественников сводятся к выполнению работ по вопросам соблюдения норм трудового законодательства.

Цель, с которой проводится общественный контроль за охраной труда на предприятии, — минимизировать травматизм, профессиональные заболевания и опасные производственные факторы. Название говорит само за себя: его проводит руководство с профсоюзом.

В конкретном структурном подразделении можно избирать несколько уполномоченных. В целом число, алгоритм избрания, срок исполнения обязанностей предусматриваются в коллективном договоре или в другом решении, выработанном вместе с нанимателем.

Выбор уполномоченных лиц происходит по инициативе профсоюза:

в отдельно взятом подразделении;
на предприятии в целом.

Рекомендация такая:

избирать уполномоченных по охране труда на собрании всего коллектива на период не меньше 2 лет;
можно привлекать специалистов других организаций (в данном случае необходимо согласие работодателя);
не следует рассматривать кандидатуры сотрудников, которые одновременно отвечают за охрану труда организации.

Уполномоченные часто являются членами комиссии по охране труда. Такие сотрудники взаимодействуют с работодателем, профсоюзом, специалистом по охране труда, органами госнадзора.

Порядок и периодичность общественного надзора:

ежедневно руководителем на рабочем месте;
ежемесячно на предмет исправности оборудования и инвентаря;
ежеквартально с целью проверки исполнения ранее выписанных предписаний.

Для ежемесячных мероприятий привлекаются профсоюзы, а в рамках ежеквартальных проводится обучение и проверка знаний ИТР.

Бывает еще и ведомственный контроль, реализуемый министерствами или вышестоящими организациями. Четких сроков его проведения не установлено. Проводится по мере необходимости с целями:

изучить условия работы;
установить причины травматизма;
расследовать происшествия;
организовать обучение;
оценить состояние рабочих мест.

В интервалах между ведомственными проверками перечисленные задачи тоже реализуются специалистами по охране труда и уполномоченными ответственными лицами.

Избранные уполномоченные регулярно предоставляют отчет на общем собрании предприятия. Их можно отозвать до окончания срока полномочий решением того же органа, которым они избраны.

Причинами отзыва становятся:

неисполнение функционала;
отсутствие требовательности при защите интересов и прав сотрудников.

Таким образом, осуществление мероприятий по соблюдению прав и законных интересов сотрудников в сфере охраны труда происходит при участии органов профсоюза, уполномоченных сотрудников, которые имеют право формировать для выполнения своих целей собственные инспекции.

Мероприятия осуществляются на регулярной основе с применением обширного перечня прав и полномочий по такому надзору, в том числе положений, содержащих нормы, связанные с трудовым правом.

Образец журнала

Скачать

Источник: https://gosuchetnik.ru/kadry/kak-organizovan-obshchestvennyy-kontrol-za-okhranoy-truda