Общее собрание собственников многоквартирного дома: порядок проведения, протокол. Статья 45 ЖК РФ
Закон 2 октября 2017
Органом управления в МКД является собрание всех владельцев квартир. Оно принимает ключевые решения, касающиеся общего имущества многоквартирного дома.
Инициировать собрание может любой владелец помещения в МКД. Такое положение закреплено во 2 пункте ст. 45 ЖК РФ. Как правило, создается инициативная группа из числа владельцев. Ее члены формируют повестку и занимаются организационными вопросами.
Рассмотрим далее порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Первое заседание
Исходя из положений ст. 45 ЖК РФ, все собрания, за исключением итогового ежегодного, считаются внеочередными. Перед созывом собрания проводится предварительное заседание инициативной группы. В нее могут входить только владельцы помещений МКД.
На первом заседании группы определяется повестка общего собрания собственников многоквартирного дома, день и адрес проведения. Оно должно быть организовано в очной форме. Другими словами, в нем должны участвовать все собственники.
По результатам заседания инициативной группы составляется протокол. В нем выражается намерение провести общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, указывается его форма, дата, место проведения. В протоколе также приводится перечень вопросов, подлежащих обсуждению, и другие важные моменты.
Важные моменты
Решения общего собрания собственников многоквартирного дома могут приниматься только по тем вопросам, которые отражены в повестке. Обсуждать другие проблемы или изменять перечень вопросов собрание не вправе. Соответствующие предписания содержатся в 46 статье ЖК.
Учитывая это, при разработке повестки собрания необходимо максимально точно формулировать вопросы, предлагаемые к обсуждению.
Перед проведением общего собрания собственников многоквартирного дома необходимо получить сведения о жильцах и занимаемых ими площадях. Эту информацию инициативная группа может запросить у управляющей компании.
Уведомление
Для обеспечения кворума необходимо направить извещение каждому жильцу о предстоящем собрании. В уведомлении следует указать:
- Информацию о лицах, инициировавших процедуру.
- Форму проведения собрания.
Источник: https://monateka.com/article/250964/
Образцы протоколов собраний собственников многоквартирного дома по выбору старшего — Голос закона
Реформирование системы ЖКХ позволило передать многие вопросы по управлению и содержанию жилыми зданиями на усмотрение правообладателей помещений. Процессуальным документом, который позволяет реализовать все полномочия по управлению зданием, является протокол общего собрания жильцов дома (в нашем случае многоквартирного, далее — МКД).
По каким вопросам происходит собрание жильцов?
Любой законный владелец жилого помещения в МКД имеет право принимать участие в решении вопросов по управлению домом.
Это право реализуется в виде собрания жильцов, уполномоченного на принятие практически любых вопросов:
- обслуживание придомовой территории;
- управление имуществом МКД;
- утверждение соглашения с выбранной компанией для управления зданием и его содержания;
- создание ТСЖ;
- иные вопросы, отнесенные законодательством к полномочиям собственников.
По итогам проведения планового или внеочередного заседания в обязательном порядке необходимо оформить протокол собрания жильцов. Данный документ является единственным способом фиксации воли собственников на совершение юридически значимых действий в отношении имущества и участка дома.
Путем ежегодного проведения собрания можно произвести замену управляющей компании и заслушать ее отчет о проделанной работе. Так как данный документ может быть впоследствии оспорен в судебном процессе, к его содержанию и надлежащему заполнению предъявляются повышенные требования.
Для коллективного решения вопросов жильцы собираются группой граждан, а участвовать в нем может каждый законный владелец помещения в многоквартирном доме. Если собственников выступает местный орган власти, он имеет равные полномочия по участию в заседании и утверждении решений.
Процедура ания по всем вопросам осуществляется исходя из распределения между владельцами пропорционально занимаемой ими жилплощади.
Зачем составлять протокол?
Протокол собрания жильцов дома оформляется по результатам очередного или внеочередного заседания, и в порядке должен содержать:
- реквизиты проведения заседания (место, дата);
- повестку вопросов, вынесенных на рассмотрение, которые заблаговременно доводятся до жильцов;
- наличие кворума, определенного из общего состава участников собрания;
- результаты выбора секретаря и председательствующего на заседания;
- подведенные результаты ания по всем решениям повестки дня.
Образец решения и протокола собственников жилья может быть сформирован уже на стадии подготовки к заседанию.
Заблаговременно до даты проведения собрания граждане имеют право представлять замечания или дополнения по всем вопросам, указанным в повестке, а также формату мероприятия.
Форма протокола общего собрания собственников многоквартирного дома не регламентирована законодательством, однако многие интернет-ресурсы, посвященные реформированию системы ЖКХ предлагают гражданам типовые образцы протокола общедомового собрания на любые варианты его проведения.
В процессе ания на собрании жильцов и заполнения протокола могут приниматься следующие важные решения:
- выбор одной из форм управления МКД (утверждение проекта соглашения с УК; ТСЖ, выбор непосредственной формы управления);
- одобрение итогового соглашения с выбранной УК;
- утверждение состава обязательных и дополнительных услуг и работ по содержанию имущества МКД;
- прекращение действия договора с УК ввиду ненадлежащего качества предоставляемых услуг;
- утверждение тарифов на отдельные услуги по содержанию МКД;
- утверждение решения о сдаче отдельных помещений МКД в аренду сторонним организациям.
Таким образом, без надлежащего заполнения этого документа не может быть принято ни одно юридически значимое действие, направленное на реализацию полномочий по управлению домом.
Как правильно составить протокол?
Как составить протокол собрания жильцов многоквартирного дома? Перед началом собрания требуется установить наличие или отсутствие кворума. Для этого членами счетной комиссии проводится подсчет участников, принявших решение участвовать в заседании.
Суммарное количество жилплощади, приходящейся на долю участвующих граждан, должно составлять свыше 50% от общей площади многоквартирного дома. Данная информация фиксируется в листе регистрации, который после завершения мероприятия прикладывается к материалам заседания.
Ведение и заполнение протокола поручается секретарю и председательствующему на собрании. Данные ответственные лица должны быть выбраны голосами присутствующих участников из кандидатур, предложенных самими жильцами.
На практике, в каждом многоквартирном доме имеются инициативные граждане, готовые на постоянной основе участвовать в процессуальном оформлении результата заседаний.
Образец протокола общего собрания жильцов многоквартирного дома, который используется для фиксации процесса заседания и подведения его итогов, как правило, имеется в распоряжении инициаторов проведения собрания.
Протокол собрания собственников жилья многоквартирного дома о выборе управляющей компании является наиболее важным процессуальным документом, так как определяет условия управления МДК, как минимум, на один год.
С момента утверждения решения и подписания итогового протокола выбор участников заседания становится обязателен для всех жильцов, даже если они отсутствовали на мероприятии.
Правовым основанием для заключения соглашения с УК является протокол собрания жильцов многоквартирного дома, образец которого можно найти на нашем сайте в соответствующем разделе.
Один экземпляр итогового документа подлежит направлению в адрес УК, после чего возможно заключение договора.
Отдельного внимания заслуживает образец оформления протокола собрания о принятии тарифа на содержание дома и ремонт МКД, так как этот документ устанавливает денежные обязательства граждан по оплате предоставленных услуг.
С момента утверждения решения повышения тарифов становится обязательным для всех жильцов с даты, указанной в документе.
Инструкция по составлению протокола
Инструкция по составлению протокола предусматривает соблюдение обязательных атрибутов и нюансов документа. Требования к заполнению и содержанию регламентированы в приказе Минстроя РФ № 937/пр, и предусматривают направление копий в органы жилищного надзора.
К числу обязательных требований, которые требуется соблюсти при составлении документа, относятся:
- атрибуты составления (дата, наименование и т.д.), порядковый номер документа;
- заголовок к основной части документа, а также непосредственно содержательная часть;
- необходимые приложения, в состав которых включаются реестр участников заседания, уведомление владельцев помещений о проведении мероприятия, а также иные документы, которые рассматривались жильцами.
Ведение и оформление бланка протокола осуществляется секретарем заседания, который выбирается голосами общего собрания.
Действующим законодательством регламентирована письменная форма данного документа, а срок составления не может превышать 10 дней с даты собрания (жильцы могут установить меньший срок для подготовки протокола).
Подпись под протоколом ставит не только секретарь собрания, но председательствующий на заседании. Помимо этого, на документе предусмотрены подписи членов из состава счетной комиссии, которые производили подсчет по каждому вопросу повестки заседания. В отдельных случаях протокол также должен содержать подписи собственников МКД.
Лист регистрации и ания
Для надлежащего фиксирования состава участников, а также принимаемых ими решений, в процессе ведения протокола подлежат заполнению два юридически значимых документа:
- лист регистрации участников (скачать здесь);
- лист ания присутствующих собственников (скачиваем тут).
Регистрационный лист заполняется по факту предъявления участником заседания правоустанавливающих документов на жилое помещение (свидетельства, выписки из ЕГРН), а также паспорта.
В данном бланке подлежат заполнению не только сведения об участнике, но и данные о размере принадлежащей ему жилплощади.
Сведения регистрационных листов будут являться основанием для оформления реестра участников заседания, а также определения необходимого кворума для принятия решений.
Указанный лист ания заполняется отдельно на каждого участника и должен предусматривать возможность одного из трех выборов по каждому решению повестки мероприятия:
Собранием могут предусматриваться раздельные листы для ания по отдельным вопросам, либо единый лист на участника. По завершению процедуры ания данные листы передаются на хранение ответственному лицу, утвержденному собранием.
По факту получения заполненных листов счетная комиссия подсчитывает голоса и объявляет итоговое решение. Для утверждения вопроса повестки заседания требуется одобрение более 50% собственников помещений в МКД.
Таким образом, если кворум едва превысил половину от жильцов МКД, для принятия любого решения фактически потребуется единогласное одобрение по всем вопросам повестки. Получите бесплатную юридическую консультацию
Источник: https://golzakona.ru/obrazcy-protokolov-sobranij-sobstvennikov-mnogokvartirnogo-doma-po-vyboru-starshego.html
Протокол общего собрания собственников помещений — МосТСЖ
Протокол общего собрания собственников помещений (ОССП) необходим, чтобы фиксировать решения по всем пунктам, стоящим на повестке. Для решения всех возникающих вопросов по управлению многоквартирным домом (МКД) Председателю ТСЖ или иным заинтересованным лицам нужно организовывать общее собрание хотя бы один раз за год.
Вопросы, которые выносятся на рассмотрение ОССП:
- Создание/ликвидация ТСЖ.
- Утверждение порядка оформления и места хранения протокола общего собрания собственников.
- Использование придомовой территории. Жильцы решают вопросы о постройке детской площадки, парковки, о запрете на использование земельного участка, принадлежащего дому.
- Реконструкция дома и любые вопросы, связанные со складами и пристройками для хозяйственных нужд.
- Демонтаж отдельных объектов, относящихся к зданию.
- Передача в аренду территории под магазины или иные цели.
- Смена УК или формы управления домом. Следует ответственно отнестись к этому вопросу. Собственники или орган исполнительной власти выносят на повестку дня выбор УК. Если жильцы не смогли определить форму управления сами, дом передается под управление любым ТСЖ.
- Решение вопросов о направлении средств, собираемых на капитальный ремонт. Они могут идти как на собственный счет ТСЖ, так и в общий государственный фонд. Принятие такого решения не требует отлагательств. Суммы, выплаченные по квитанциям за капитальный ремонт, большие, а государство не в состоянии произвести ремонт сразу всех объектов, нуждающихся в этом.
- могут рассматриваться и другие текущие вопросы, такие как решение вопроса с должниками, уборка придомовой территории, подъездов и т.д.
Инициатором общего собрания выступает активная группа или отдельные лица, решившие, что оно необходимо. Инициировать собрание могут и юридические лица, например, УК. Внеочередное собрание и первичное собрание инициируются чаще всего Правлением ТСЖ.
Требования к протоколу ОССП
С 2016 г. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства приняло Приказ, подробно регламентирующий как оформлять Протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. С одной стороны, это упрощает процедуру, с другой — делает детальное исполнение Приказа почти невозможным.
Источник: https://mostszh.ru/protokol-obshhego-sobraniya-sobstvennikov-pomeshhenij/
Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор, Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 января 2019 года №44/пр
В соответствии с частями 1, 1_1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст.14; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 22 января 2019 г., N 0001201901220025)
приказываю:
1. Утвердить:
а) Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах согласно приложению N 1 к настоящему приказу;
б) Порядок направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор, согласно приложению N 2 к настоящему приказу.
2. Признать утратившим силу приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015 г.
N 937/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 апреля 2016 г., регистрационный N 41802).
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации М.Б.Егорова.
Министр
В.В.Якушев
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
21 февраля 2019 года,
регистрационный N 53863
Приложение N 1. Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах
Приложение N 1
к приказу
Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
от 28 января 2019 года N 44/пр
I. Общие положения
1. Настоящие Требования устанавливают порядок оформления протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах (далее соответственно — протокол общего собрания, общее собрание).
2. Протокол общего собрания составляется в письменной форме в сроки, установленные общим собранием, но не позднее чем через десять календарных дней с даты проведения общего собрания.
3. Протокол общего собрания оформляется секретарем общего собрания, который избирается решением общего собрания.
4. Протокол общего собрания должен содержать следующие сведения:
а) наименование документа;
б) дата и номер протокола общего собрания;
в) дата и место проведения общего собрания;
г) заголовок к содержательной части протокола общего собрания;
д) содержательная часть протокола общего собрания;
Источник: http://docs.cntd.ru/document/552449986
Где хранятся протоколы общего собрания жильцов многоквартирного дома — Сфера закона
С 30 августа 2015 года действует новая редакция Жилищного кодекса РФ, которая вносит изменения в порядок предоставления итогов ания и решений жильцов МКД, принятых на общем собрании собственников. Вступивший в силу ФЗ №176 от 29.06.2015 года регламентирует процедуру отправки в орган ГЖН копий, принятых на собрании решений жильцов МКД по итогам ания, и протоколов ОСС.
Под колпаком
Власти решили установить тотальный контроль над управляющими компаниями, в связи с чем добавили в статью 46 Жилищного кодекса РФ «Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме» пункт 1.1.
Это дополнение обязывает управляющие компании отправлять в орган ГЖН копии протоколов ОСС и решений, принятых на собраниях жильцов МКД. Временной регламент ограничивает срок отправки документов 5 днями с момента их получения от жильцов МКД.
ГЖН обязуется хранить решения и протоколы ОСС в течение 3 лет.Проект приказа Минстроя по оформлению протоколов ОСС
В свою очередь, жильцы МКД в лице инициатора общего собрания также обязуются в течение 10 дней с момента его проведения предоставить в свою управляющую компанию копии решений и протоколов ОСС. Соглаcно ч.3 ст.46 ЖК РФ, решения общего собрания собственников и итоги ания доводятся до жильцов МКД инициатором собрания также в течение 10 дней с момента его проведения.
На сайте ГИС ЖКХ должны в обязательном порядке публиковаться решения и протоколы ОСС с 1 июля 2016 года в тех регионах, где не заключено соглашение об опытной эксплуатации системы.
В тех же регионах, где такое соглашение заключено, решения жильцов МКД и протоколы ОСС должны публиковаться по истечении 4 месяцев со дня вступления в силу данного соглашения, но не позднее 1 июля 2016 года.
По мнению чиновников, строгий контроль над управляющими компаниями по вопросу полноты и своевременности исполнения решений собраний жильцов в МКД позволит сократить жалобы собственников помещений в ГЖИ и суды для оспаривания или обжалования действий УК.
Согласно новой редакции закона, если в орган ГЖН за 3 месяца поступило подряд 2 и более протоколов ОСС с разными решениями жильцов МКД по одним и тем же вопросам повестки собрания, то ведомство должно провести внеплановую проверку этой управляющей компании.
Задачей проверки УК со стороны органа ГЖН выступает выявление факта соблюдения или несоблюдения требований законодательства по организации, процедуре проведения и оформления результатов собрания. В центре внимания проверяющих органов также будет расследование причин, по которым жильцы МКД неоднократно рассматривают один и тот же вопрос на собрании.
Фальсификация протокола ОСС попадет под уголовное наказание
Поправки в ЖК РФ также предполагают уголовную ответственность за фальсификацию протокола ОСС. Согласно ч.1 ст.
46 обновленного Жилищного кодекса, решения жильцов МКД и протокол ОСС становятся официальными документами, которые удостоверяют факты и влекут за собой юридические последствия в виде:
- возложения на жильцов МКД обязанностей по вопросам общего имущества
- изменения объема прав и обязанностей
- освобождения собственников помещений в МКД от их обязанностей
Проект Приказа Минстроя об утверждении порядка передачи копий решений и протоколов ОСС в орган ГЖН субъекта РФ
Поэтому решения жильцов МКД и протоколы ОСС подлежат размещению в системе ГИС ЖКХ инициатором общего собрания. Если протокол ОСС составлен с нарушениями, то суд может признать его недействительным.
Только собственники помещений в МКД вправе опротестовать или обжаловать в суде решение, принятое с нарушением требований ЖК РФ на общем собрании жильцов, если они не участвовали в ании или али против его принятия, а также если нарушены их права или интересы.
Управляющая компания таким правом не обладает, поскольку не является собственником помещения в МКД.
Ответственность
Подделка протокола ОСС попадает под уголовное наказание по ст.327 УК РФ вплоть до лишения свободы. Согласно ч.
1 этой статьи, за подлог официальных документов, которые предоставляют, изменяют или ограничивают права, с целью их использования или сбыта устанавливается уголовная ответственность в виде:
- ограничения/лишения свободы сроком до 2 лет
- принудительных работ сроком до 2 лет
- ареста на срок до 6 месяцев
По ст.327 ч.
3 УК РФ за использование заведомо подложных документов грозит:
- штраф в размере до 80 000 рублей
- штраф в размере зарплаты или иного дохода виновного лица за период до 6 месяцев
- обязательные работы на период до 480 часов
- исправительные работы на срок до 2 лет
- арест на срок до 6 месяцев
Проверка лицензионных требований и ответственность за их несоблюдение
Источник: https://rjursfere.ru/gde-hranjatsja-protokoly-obshhego-sobranija-zhilcov-mnogokvartirnogo-doma.html
Передача и хранение протокола
Инициатор общего собрания общее собрание, обязательно должен представить решении и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в управляющую организацию, правление ТСЖ, ЖК, ЖСК не позднее чем через 10 дней после проведения общего собрания (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ).
В свою очередь управляющая организация, правление ТСЖ, ЖК, ЖСК в течение пяти дней с момента получения указанных копий обязаны направить их, в том числе, с использованием системы ГИС ЖКХ, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет (ч.1.1 ст.46 ЖК РФ).
Кроме этого, инициатор собрания может передать оригинал протокола и решений напрямую в государственную жилищную инспекцию, оформив сопроводительное письмо. Если у ГЖИ не возникнет претензий к оформлению документов, то Вас должны уведомить о принятии прокола и решений (обязательное приложение к протоколу) общего собрания собственников для хранения в течение 3-х лет.
ВАЖНО!
Орган государственного жилищного надзора в случае поступления в его адрес в течение трех месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания в МКД, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, обязан провести внеплановую проверку для установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания (ч.1.1 ст.46 ЖК РФ).
Существует ли наказание за фальсификацию протоколов общих собраний и решений собственников?
Ранее за подделку протоколов общих собраний и решений собственников привлечь кого-либо к ответственности по ст. 327 УК РФ («Подделка, изготовление или сбыт официальных документов») не представлялось возможным, так как протоколы не являлись официальными документами.
Пример ответа правоохранительных органов на обращение собственников помещений в МКД: «По причине того, что протоколы собрания жильцов не являются официальными документами, установление лиц, составивших фиктивный документ (не официальный документ), нецелесообразно, т.к.
уголовная ответственность за данное деяние не предусмотрена».
В настоящее время решения и протокол общего собрания собственников помещений в МКД являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде:
- возложения на собственников помещений в доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме,
- изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей.
Последствия подделки документов, имеющих статус официальных документов, предусмотрены, в том числе, Уголовным Кодексом РФ. Поэтому наказание за фальсификацию официальных документов — лишение свободы виновных лиц до двух лет.
ВАЖНО!
Установить виновных за фальсификацию протоколов общих собраний и решений собственников, а также наказать их можно только в судебном порядке!
Чем подтверждается факт непроведения ОСС и подложности протокола?
Тот факт, ОСС не проводилось, и подложность протокола/решений собственников подтверждается:
- приговором либо постановлением следственных органов, из которого усматривается подделка протокола;
- показаниями свидетелей, которые пояснили суду, что о проведении собрания они не извещались, участия в нем не принимали;
- подделкой подписи председателя, секретаря, собственников квартир в протоколе общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме;
- непредставлением суду подлинника протокола общего собрания;
- показаниями собственника жилого помещения, который пояснил суду, что подпись в протоколе выполнена не им, инициатором собрания он не выступал, собрание не проводил, участия в нем не принимал;
- представлением листа регистрации собственников, в котором не указана как дата составления, так и приложением к какому собранию собственников и по каким вопросам он является.
К сожалению, до настоящего времени законодательно не установлена форма протокола общего собрания собственников помещений в МКД.
Какие документы ОСС подлежат хранению?
Оригиналы всех документов, связанных с проведением общего собрания и принятыми на нем решениями обязательно должны храниться в месте, определенном общим собранием. Тем более, что решения и протокол общего собрания собственников помещений в МКД являются официальными документами.
Источник: https://xn----8sbqfnvs2b6d0a.xn--p1ai/peredacha-i-xranenie-protokola/
